·国家林业和草原局2019年工作要点-竹产业专题

·国家林业和草原局2019年工作要点

时间:2019-01-22 作者: 来源:中国园林网

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。各级林业和草原主管部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念和绿水青山就是金山银山理念，按照山水林田湖草系统治理的要求，全面深化林业和草原改革，切实加强森林、草原、湿地、荒漠生态系统保护修复和野生动植物保护，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，积极推动建立草原保护修复制度，大力发展绿色富民产业，不断增强基础保障能力，全力推动林业和草原事业高质量发展，为决胜全面建成小康社会、建设生态文明和美丽中国作出更大的贡献。

中国园林网1月22日消息：2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。各级林业和草原主管部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念和绿水青山就是金山银山理念，按照山水林田湖草系统治理的要求，全面深化林业和草原改革，切实加强森林、草原、湿地、荒漠生态系统保护修复和野生动植物保护，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，积极推动建立草原保护修复制度，大力发展绿色富民产业，不断增强基础保障能力，全力推动林业和草原事业高质量发展，为决胜全面建成小康社会、建设生态文明和美丽中国作出更大的贡献。全年计划完成造林1.01亿亩，森林抚育1.2亿亩，治理退化草原1亿亩以上；实现林业产业总产值7.8万亿元，林产品进出口贸易额1650亿美元。
　　一、持续深化各项改革。加大国有林区改革协调推进力度，压实地方政府主体责任，推动组建重点国有林管理机构，加快政企事和管办“四分开”，研究制定森林资源监督管理措施。完成国有林场改革国家验收，化解金融机构债务，制修订国有林场管理办法、发展意见和中长期发展规划。深化集体林三权分置改革，进一步放活经营权，研究建立社会资本流转集体林权管理制度，加强林地承包经营纠纷调处及考评，抓好新一轮集体林业综合改革试验工作，扩大集体林权制度改革成果。推动出台完善草原承包经营制度的意见。深化“放管服”改革，进一步梳理精简林业和草原行政许可事项，强化事中事后监管，抓好“政照分离”改革相关工作。
　　二、广泛开展大规模国土绿化。筹备召开全国绿化委员会第36次全体会议。紧密结合“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、乡村振兴等国家战略和精准扶贫，深入实施重点生态灌木林平茬工作。积极推广防沙治沙典型经验和技术模式，提升防沙治沙技术水平。加强国家沙漠公园建设和管理。印发在国家沙化土地封禁保护区范围内进行修建铁路、公路等建设活动监督管理办法。启动第六次全国荒漠化和沙化调查，抓好重大沙尘暴灾害预警处置。
　　七、切实加强野生动植物保护。调整发布国家重点保护野生动植物名录，完善野生动植物保护管理制度，加快第二次全国野生动植物资源调查工作进度。组织编制《全国野生动植物保护工程规划（2020—2035年）》，积极开展极度濒危野生动植物抢救性保护和野化放归，加大候鸟等保护力度，推进野生动植物基因库、繁育基地建设。加强野猪非洲猪瘟等野生动物疫源疫病监测防控。调整完善打击野生动植物非法贸易部际联席会议制度和跨部门履约机制，严厉打击乱捕滥猎、非法经营野生动植物违法犯罪行为。
　　八、积极整合优化自然保护地。认真贯彻落实《建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》。制定自然保护地整合优化办法并开展试点，着手编制自然保护地发展规划。全面梳理自然保护区、世界自然遗产地、风景名胜区、森林公园、海洋公园、地质公园等自然保护地的标准规范，统筹修改完善，新建一批自然保护地。积极利用现代技术手段，加强自然保护地资源监管和生物多样性监测，提高工作的时效性和主动性。合理调整自然保护区范围和功能分区，积极整改自然保护区违法违规开发建设问题，开展国家级自然保护区勘界立标，形成全国国家级自然保护区一张图、一套数。
　　九、加快推进国家公园体制试点。编制《全国国家公园总体发展规划》，发布国家公园设立标准。完成东北虎豹、大熊猫、祁连山国家公园总体规划编制报批，启动编制海南热带雨林等国家公园总体规划，同步编制或完善相关专项规划。加强试点公园管理机构建设和运行保障，重点解决省级管理主体缺失问题，推动建立东北虎豹国家公园“管理局——管理分局”垂直管理体系。启动国家公园自然资源资产管理数据库建设，制定国家公园自然资源资产管理办法、巡护管理办法、建设项目准入清单，抓好生态环境和自然资源监测试点。加强生态保护修复，推动试点国家公园生态状况持续改善。组织开展国家公园体制试点综合评估，认真总结可复制、可推广的成功经验，积极整改存在的问题，确保2020年基本完成试点任务。
　　十、科学利用林草资源。加强林业产业发展宏观指导，制定促进林业产业以及经济林、森林康养、竹子等产业发展指导意见，编制《全国沙产业发展规划纲要（2019—2030年）》。启动油茶等经济林果提质增效行动，积极发展森林生态旅游、木本粮油、林下经济、设计，抓好信息系统安全等级保护工作，建立网络、网站和信息系统定期安全检查机制，提升林业网管理和在线服务水平。
　　十五、继续强化法治政策保障。认真贯彻新修改的农村土地承包法，配合做好森林法修改，推动国家公园、湿地保护立法工作，开展草原法、自然保护区条例、野生植物保护条例等修改。依法办理行政复议案件，做好行政诉讼案件应诉工作，加强规范性文件合法性审核。适应机构改革职能调整，理顺有关投资管理渠道。加强重大工程、政策和项目效益监测，深入开展重大问题调研，启动编制林业和草原“十四五”规划。完善退耕还林等重大政策，开展草原保险政策研究，积极落实国有林区（林场）道路、退化防护林修复等投资，争取中央财政投入稳定增长。扩大利用开发性政策性金融贷款规模，积极筹措造林绿化等公益资金。研究建立草原和自然保护地统计指标体系。推进项目和资金在线审批和监管，修订内部审计工作规定，强化重大政策贯彻落实情况跟踪审计和重大资金项目审计稽查，确保资金安全运行。
　　十六、始终坚持全面从严治党。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实全面从严治党责任，健全党建责任追究机制，启动局党组新一轮专项巡视。开展全面从严治党制度执行专项整治工作，继续抓好巡视整改“回头看”。严格执行中央八项规定实施细则精神，深化形式主义、官僚主义问题集中整治，坚决防止“四风”问题反弹。加强警示教育和监督执纪问责，筑牢拒腐防变思想防线，营造风清气正的政治生态。加强林业和草原系统党风政风行风建设，加大政务公开力度，提高审批服务水平，精简规范督查检查。深入贯彻新时代党的组织路线，落实“好干部”标准，强化干部选育管用，着力建设忠诚干净担当高素质林业和草原干部队伍。加强工作站、木材检查站、科技推广站等林业和草原基层站所标准化规范化建设，稳定基层干部队伍，提高执法、服务、管理能力。