【木门等下游木制品加征关税，对中国人造板进出口造成较大负面影响。

高速发展 迸发活力

改革开放40年来，中国人造板企业在吸纳就业、创造税收、对外贸易、促进经济发展等方面发挥着重要作用，已成为市场经济中最富活力、最具潜力、最具创造力的市场主体。

人造板及其上下游产业持续高速发展。2017年，全国人造板产量29486万立方米，其中：胶合板17195万立方米，占总量的58.3%；纤维板6297万立方米，占总量的21.3%；刨花板产量2778万立方米，占总量的9.4%；其他人造板3216万立方米（细木工板占53%），占总量的11%。人造板产业的强劲发展，为社会提供了大量质优、价廉的原材料，有效地解决了林区“三剩”资源的循环利用，带动了上、下游相关产业的高速发展，使我国在地板、家具、木门、音箱、木制玩具和工艺品、室内装饰、胶粘剂、装饰纸及木工机械等行业也都成为世界生产大国。

进出口贸易结构不断优化。以2001年人造板出口量超过进口量为转折，人造板年出口量由96.5万立方米一路攀升，到2014年高达1572万立方米，同期进口量稳定在110万立方米左右，占出口量的10%。2017年，中国人造板进口量占全球贸易量的3.9%，进口额占全球贸易额的3.1%，出口量占全球贸易量的15.6%，出口额占全球贸易额的19.2%。

随着供给侧结构性改革全面展开，人造板产业淘汰落后产能步伐加快。截至2017年底，全国关闭胶合板企业近3000家，关闭、拆除或停产纤维板生产线621条，淘汰落后生产能力每年2296万立方米，关闭、拆除或停产刨花板生产线900余条，每年淘汰落后生产能力1750万立方米。全国现有规模以上人造板企业约6400余家，同比下降15%，大中型企业数量增加，微小企业不断减少，行业发展质量进一步提高，供给侧结构性改革成效显著。

我国人造板生产企业主要分布在华东、华南、华中地区，布局基本稳定。为逐步消除人造板生产对生态敏感区域的影响，近几年，人造板生产企业已经退出北京、天津、上海3个直辖市，广东、浙江等经济发达省份人造板产量也持续下降，其余地区人造板企业正向工业园区或环境承载力更高的地区转移，人造板企业去中心城市化和园区化效应明显。

助力林业生态、社会和经济效益进一步彰显。随着人造板产业的发展，传统非林少木的北方平原地区的林业产业迅速崛起，历史上的非林业省区也掀起了植树造林高潮，为人造板行业发展提供了充足的后备资源，生产经营和管理亦由传统林业向现代林业转变，成为了我国人造板工业的重要生产基地，进而推动我国自2002年开始造林面积年年突破1亿亩，实现了林业建设的历史性跨越。

人造板产业既是资源高度依赖型产业，又是典型的资源综合利用产业。我国实施的人造板增值税即征即退政策鼓励将森林采伐和木材加工过程中的剩余物再次加工，大大提高了木材的综合利用率，为促进我国森林资源可持续发展作出了重要贡献。

补齐拉长 四个短板

新常态下，我国人造板行业的发展不再是速度问题，而是如何提高产品质量、调整结构、转型升级等问题。随着经济实力的提高，人造板企业在促进经济增长、综合利用木材等方面的贡献得到了社会认可，但部分民营企业治理结构不健全、研发投入不足、创新能力差、人才流动大、经营管理理念落后、运作方式不规范等问题，使企业可持续发展能力受到制约，难以发展壮大，亟须企业苦练内功，强化在品牌建设、清洁生产和社会责任等方面的投入，实现全面创新升级。

整体创新能力有待提升。人造板产业属于一般竞争性行业，目前我国人造板行业总体上还处于“微笑曲线”底端，研发投入不足、创新能力有限，还有相当数量的企业一直处于产业链低端，尤其是生产胶合板的中小民营企业长期依靠低成本扩张、低层次模仿、低等级加工维持生计，缺乏核心竞争力和自主品牌，需要引起高度重视。

成本节节攀升。我国单板类人造板产业集中度很低，大部分为中小企业，民营企业占全部企业的90%以上。受劳动力人口下降、适龄劳动力不足、最低工资标准逐年提高等因素影响，企业用工成本连年上涨、效益明显下降，已经成为阻碍人造板企业创新与发展的重要因素。另一方面，人造板用材受到有限森林资源制约，由于中、幼龄林面积的比重大，树种结构不合理，短期内自给能力差，木材进口依存度超过55%。原材料短缺，是我国人造板工业进一步快速发展的主要制约因素。

国际贸易摩擦加剧，壁垒增多、增高，出口产品受阻。我国人造板产品国际贸易出口依存度达40%，产品主要出口美、日、欧盟、英国和韩国等发达国家，销售量占出口总额的65%。随着进口国际贸易保护主义倾向抬头，我国人造板产品遭受反倾销调查、关税壁垒等压力进一步加剧，各国不断通过绿色壁垒和技术壁垒对我国人造板及其下游产品出口设置越来越多的限制，如《雷斯法案》、CARB认证、FSC森林认证等，对我国人造板出口造成巨大冲击，特别是中美贸易摩擦对中国胶合板及其制品的影响较大。

产品结构不合理。近几年，由于局部投资过热、市场信息不对称，导致人造板产品结构不合理，个别品种产能过剩。主要表现在胶合板占人造板总产量比重高达58%，而世界总比例仅为30%。以采伐和加工剩余物、城市废料为原料的刨花板比例偏低，只占到总量的9.4%，而世界总比例为42%。OSB、高性能复合板、无醛人造板、非木质资源和农作物秸秆板等产品比例很低。特种用途板、特种规格板、合成型板和环保型板材产量更少。

历经40年的高速发展，我国人造板行业已经形成雄厚的产业基础、完善的产业链、叫得响的名牌产品、优秀的企业家、成熟的人才队伍，这些将为人造板行业在新时代创新发展奠定良好基础，并推动人造板行业持续、稳步、健康发展。总体来看，预计2019年我国人造板产量将超过3亿立方米，达到人造板产量峰值。未来几年，我国人造板产量将在峰值上下波动，以创新为动力、市场为导向、高质量发展为目标的企业并购、资产重组，将成为我国人造板行业深化改革发展的重要标志。