关于“未验先投”违法行为行政处罚新旧法律规范衔接适用问题的意见
各省、自治区、直辖市生态环境厅(局)，新疆生产建设兵团生态环境局，计划单列市生态环境局:
2017年修订的《建设项目环境保护管理条例》(自2017年10月1日起施行，以下简称新条例)施行以来，关于需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用(以下简称“未验先投”)违法行为的处罚，在新旧条例过渡期间如何适用法律，实践中存在较大争议。
根据最高人民法院于2004年5月18日印发的《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》(法[2004]96号，以下简称《纪要》)有关新旧法律规范衔接适用基本规则的规定，结合生态环境执法实践，并经征求最高人民法院和司法部意见，现就新旧条例过渡期间“未验先投”违法行为行政处罚有关法律适用问题，提出以下意见。
一、有关法规规定和新旧法律规范衔接适用基本规则
(一)有关法规规定
新条例第二十三条第一款规定：“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款;逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款;造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。”
修订前的《建设项目环境保护管理条例》(自1998年11月29日起施行，2017年10月1日废止，以下简称旧条例)第二十八条规定：“违反本条例规定，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体
Copyright 版权所有 Copyright 2013-2014 福建省云创集成科技服务有限公司
All Rights Reserved. 运营维护：三明市明网网络信息技术有限公司 业务咨询：0598-8233595 0598-5831286 技术咨询：0598-8915168