初冬时节,长汀县策武乡南坑村被一片金色海洋包围,银杏树排列成行夹道欢迎远方来客。得益于水土流失治理,这个昔日满目黄土、丘壑纵横的村子重焕生机活力,成为生态旅游村,村民年人均收入超过1.68万元。
在被称为中国南方治理水土流失样板县的长汀,像南坑村这样从“火焰山”到“花果山”的生态嬗变正在生动上演。
从践行“长汀经验”到矢志不移推进水土流失治理,福建发扬“滴水穿石、人一我十”精神,牢记习近平总书记“进则全胜,不进则退”的嘱托,水土流失率由1985年的17.25%下降至2018年的7.97%以下,稳居全国领先水平,实现山河披绿、百姓致富。
保水护土,绿色梦想照进现实
特殊的地形地貌和地质条件,决定了福建是水土流失易发高发的省份。据1985年统计,全省水土流失面积约3170万亩,水土流失率高达17.25%。尤其是长汀、安溪、宁化、诏安、福安等22个水土流失重点县,水土流失面积占全省水土流失面积一半以上,严重制约当地经济社会发展。
“山光、水浊、田瘦、人穷”生态困局如何破解?只有治山治水两手抓,才能既保水又护土。
1983年起,福建把长汀列为全省试点,拉开了大规模水土流失治理的序幕。
“十二五”期间,习近平总书记连续两次对长汀水土流失治理工作作出重要批示,提出“进则全胜,不进则退”要求,“长汀经验”引起各方瞩目。
2012年以来,历届省委书记、省长亲自挂帅,省领导挂钩水土流失重点县,每年安排省级水土流失专项治理资金约3.4亿元,组织67个省直部门单位开展帮扶。
2016年《国家生态文明试验区(福建)实施方案》公布,要求开展具有地方特色的制度试验,继续推广水土流失治理的“长汀经验”。
2018年,省人大常委会表决通过《关于全面加强生态环境保护,依法推动打好污染防治攻坚战,持续推进国家生态文明试验区建设的决议》,推广长汀水土流失治理经验再度被写入其中。
2019年,省委、省政府出台《关于进一步加强水土保持工作的意见》,对我省水土保持工作提出更高的要求。
一场自上而下、纵横发力的水土保持攻坚战在八闽大地打响。
高位推动,各项工作有力推进。省委、省政府成立由省委书记、省长任组长的高规格全省水土保持工作领导小组,摸实情、找对策、解难题,建立起一套领导挂钩、部门协作、效能督查、对口帮扶的工作机制。
项目带动,推动治理长效发展。2017年以来,我省坚持从山上治理向山上山下一体治理转变的治理思路,主要突出“四沿”(沿海、沿江、沿路、沿边)和“四区”(重点区、贫困区、水源区、河道区)治理,从单项治理向系统修复转变。
今年,我省依托卫星定位技术,逐步开展水土保持“天地一体化”生产建设项目监管,实现水土保持的可视化全流程监管。
经过多年努力,我省水土流失治理取得明显成效。截至上月底,全省累计完成水土流失综合治理面积1005.59万亩,占“十三五”规划任务900万亩的111.7%。
开拓创新,奋力书写“绿富美”答卷
治山治水,也能治穷致富。
2011年,宁化全县水土流失面积52万亩,占县域总面积的14.8%,紫色土流失面积大而集中、流失程度强烈、治理难度大,被列为省一类水土流失治理重点县,而西部的淮土、石壁等镇则是治理难中之难。如今,这里大变样,天更蓝、山更绿、水更清,水土流失面积占县域总面积比例减少到2018年的9.8%,治理区内的植被覆盖率提高到81%以上。地方经济快速发展,就业机会也多了。
治理任务艰巨、财力薄弱的难题,如何破解?
公司运作、大户承包。县财政出资500万元,注册成立国有独资水保生态建设公司,带动各方力量共同参与治理,引进14家民营企业、培育16户种植大户,承包5.1万亩水土流失地进行规模化集约开发。
土地流转、农户入股。探索水土流失治理与油茶产业相结合、撬动民间资本参与水土流失治理的新路子,将分散承包经营的山地集中转租到村集体,引进承包大户成片治理开发,引导农户以山地、油茶林等入股,实行“确保基数、增产分成”的利益分配机制。
管住柴刀、以电代柴。对水土流失区农户实施燃料补助点绿成金,绿色发展绘就“美丽青海”
(来源:福建日报)