2016年12月20日，国家林业局发布《全国杜仲产业发展规划（2016—2030年）》（以下简称《规划》），这对于加快我国杜仲产业发展具有特殊的意义。《规划》由中国林业产业联合会受国家林业局委托编制，编制工作组先后到湖南、河南、安徽、山东、甘肃、新疆等地调研杜仲产业发展现状，多次召开编制工作会议、征求各方意见。《规划》指明了杜仲产业的发展方向，提出了规划期内我国杜仲产业的发展目标、重点任务、保障措施，这不仅为杜仲产业发展注入了新动能，更为杜仲产业规范化发展提供了新机遇。

　　为贯彻落实《规划》，2016年12月28日，中国林业产业联合会在北京召开《规划》宣传推广暨相关标准起草编制工作会。与会专家学者就《规划》对杜仲相关产业所产生的积极作用和如何落实好《规划》，提出了许多中肯意见，现飨读者。

　　杜仲产业的绿水青山与金山银山

　　日前，国家林业局印发了《全国杜仲产业发展规划（2016—2030年）》，我非常高兴，也对国家林业局为推动杜仲产业发展所作出的努力表示感谢。

　　在我看来，杜仲产业自始至终都得到了国家层面的高度重视。杜仲产业不是一个新问题，在新中国成立之初，周恩来总理就明确指出，要加强杜仲研究，很好地推动杜仲产业发展。后来，时任全国政协主席贾庆林到湖南考察时，也特别强调要加快杜仲产业发展。从2010年开始，在推动杜仲产业方面，中国社会科学院的主要工作实际是调研。2010年6月，社科院向中央提交了一份关于加快我国杜仲产业发展的建议，此后成立了国情调研组。2014年，国家林业局有关领导与国情调研组同志召开了一次座谈会。随后，国家林业局采取行动，委托几个司局进行杜仲产业发展状况的调研，着手编制杜仲产业发展规划。

　　6年来，我们亲眼见证了杜仲产业从小到大、从弱到强的发展历程。在这个过程中，我们集中整个调研组的智慧，先后提出5个政协提案，得到国家发改委、科技部，特别是国家林业局的理解、关心和支持。而随着《规划》的颁布，杜仲产业将迎来最好的发展时期。

　　十八大以来，习近平总书记讲生态讲得最多，而讲生态最后落实到了树木和森林。习总书记讲山水林田湖是一个生命系统，最后他归结到树。他特别强调，林业是关系经济社会可持续发展的根本性问题。在生态环境保护上，要算大账、算长远账，算总体账，不能因小失大、急功近利。习总书记非常形象地提出要解决好两座山的关系，既要金山银山又要绿水青山，绿水青山就是金山银山，绿水青山可以源源不断带来金山银山，绿水青山本身就是金山银山。

　　杜仲产业已成为沟通绿水青山和金山银山的桥梁，是绿水青山就是金山银山的生动体现。杜仲树就是摇钱树，可以把生态优势变成经济优势，为大资源小产业低效率的问题找到新的突破口。可以说，杜仲产业是追寻美丽的产业，是追寻健康的产业，是天林合一的产业，是可以造福人类、有序发展的产业。

　　《规划》的发布只是杜仲产业发展的新起点，我建议在国家林业局的领导下，做好《规划》的宣传、落实工作；杜仲产业发展要与三北防护林、国家储备林基地建设、森林公园、湿地公园、林业改造等林业重点工程相结合；应进一步协调国家发改委、财政部、科技部做好投资、财政、科技等相关政策支持。

　　种苗先行奠基础 科技支撑促发展

　　《全国杜仲产业发展规划（2016-2030年）》的发布，标志着我国杜仲产业发展进入快车道。这是我国杜仲产业发展历史上最重要的事件之一，将对今后我国杜仲产业发展产生深远影响。

　　《规划》的发布，将加快杜仲良种基地建设，全面提升杜仲良种化水平。

　　中国林科院经济林研究开发中心（国家林业局杜仲工程技术研究中心）开展杜仲长期育种工程研究30余年，建立了世界上最大的杜仲基因库；构建了不同用途的杜仲种质资源评价技术体系；建立了200多个杜仲无性系组成的育种群体，审定杜仲良种17个，其中10个国审杜仲良种全部由中心主持选育；首次在木本植物全基因组测序中科学地结合第二代和第三代测序技术，完成了世界上第一个天然橡胶植物和第一个木本药用植物基因组精细图——杜仲全基因组精细图绘制，攻克了杜仲基因组高杂合、高重复序列组装技术瓶颈。研究成果对突破高产杜仲橡胶和现代中药育种技术、科学指导杜仲橡胶资源培育与高效利用都具有十分重要的里程碑意义。但是，目前生产上应用的杜仲良种不足10个，且良种使用率低，这与杜仲产业快速发展形成极大反差。

　　杜仲产业发展，要坚持良种壮苗先行，持续选育具有良好产业化前景的杜仲良种，并有序开展杜仲良种规模化繁育与推广，这对全面提升杜仲生产水平、实现杜仲产业的可持续健康发展具有十分重要的意义。

　　《规划》的发布，将加快杜仲高效栽培模式与技术推广，快速提高杜仲生产水平和综合效益。

　　按杜仲栽培地理分布和自然条件，《规划》根据我国杜仲产业发展现状潜力，确定了全国适宜杜仲发展的北京、天津、河北、山西、内蒙古等27个省（区、市）中的377个县（区、市），到2030年建成5000万亩杜仲良种高效栽培产业基地。进入盛产期后，杜仲橡胶年产量将达120万吨以上，可使我国天然橡胶资源匮乏问题得到根本缓解。

　　《规划》的发布，将加强杜仲科技支撑体系建设，全面提升杜仲产业发展的科技支撑能力。

　　《规划》指出，杜仲产业采用递进式发展模式，发展目标分近期、中期和远期3个阶段完成。到2030年，要形成杜仲橡胶、杜仲油料、杜仲中药、功能饲料等供应相对稳定充足、综合效益显著的杜仲新能源经济和产业资源供给，建立起适于现代杜仲产业发展的新型杜仲资源培育体系；并充分发挥科技在产业发展中的引领作用、政府在杜仲产业发展中的支持、协调与服务作用和企业在杜仲产业发展中的主体作用，基本建立起杜仲机械化种植和采摘、杜仲新技术新装备研发应用、杜仲产品生产和加工、杜仲资源高效利用的全产业链体系，使之成为我国中西部地区农民增收致富和改善区域生态环境的重要产业之一。

　　细分行业研究 培育技术力量

　　国家林业局发布《全国杜仲产业发展规划（2016-2030年）》，这是传统型杜仲种植产业由粗放式经营向高产良种综合性产业化模式转变的里程碑；是中国经济基本面向生态绿色经济增长级稳步推进的重大举措；是国家林业局科学布局，加快供给侧结构性改革，为地方政府因地制宜发展杜仲产业，形成新经济增长点的重大政策支持；是新经济形式下科研单位开展跨学科研究，实现社会科学与自然科学相结合，共同打造新型能源型资源经济的科学实验。

　　杜仲产业化系列产品是可满足国家发展的战略资源橡胶、油料、食品、药材等基础材料，且已形成了我国自主培育新型能源型经济的基本经验。如何通过这个基本经验高质量产业化地制造产品，满足国家、社会需求，我认为需要解决好以下3个问题。

　　首先，作为我国杜仲良种培育的主要研究和技术依托单位，中国林科院经济林研究开发中心等单位要加快建设可满足产业发展良种需求的技术队伍。杜仲育种人员的研究能力和科研水平，需要提升到《规划》要求的重大科技成果层面上。

　　其次，杜仲良种繁育、高效培育、采摘、运输，均需要具备过硬技术、可满足全国27个省（区、市）杜仲种植技术的科研指导机构，中国林科院经济林研究开发中心是基本保障科研单位。同时，科研单位要从技术保障（成活率、病虫害防治、技术应急措施、产业化项目）等方面，让政府、提供种植区域的企业单位和农户能感受到科研技术成果的支撑成熟度。这是落实《规划》实施的关键和地方政府关心的核心问题。

　　最后，杜仲产业涉及9个行业，其中各个行业技术研究都非常严格，要彻底走出“外行干内行”的科研怪圈。成立整合九大行业领域的专门科研机构或者委托专门科研机构，研究开发系列杜仲应用产品。杜仲种植技术以外的科研领域，是非常严格细分的技术行业，杜仲橡胶研究、油料研究、食品研究、药材研究、饲料研究等必须由专业技术力量单位解决，而不是由杜仲种植专家去解决。不同杜仲产品的规范化、专业化、产品化，必须由国家科研单位承担进行，或者与企业合作研究科研产品。比如，中林九九杜仲产业研究院，就是要通过合作细分承担科研，完成杜仲胶、油料、食品、饲料、药材等技术产品。再如，甘肃润霖杜仲公司采取的环保提取杜仲胶技术生产线，解决了政府、科研单位关注的加工技术问题。而这样的科研成果实验成功，不是一个企业所能完成的，是科研单位共同科研实验的成果。这恰恰是企业、区域政府决定是否立项的关键问题，也是能否带来经济效益的可持续收入问题。

　　提升产品核心竞争力 助力健康中国建设

　　国家林业局发布《全国杜仲产业发展规划（2016-2030年）》，标志着我国杜仲产业将加速发展，对今后我国杜仲产业的发展意义重大。

　　《规划》的发布，将助力健康中国建设，有利于改善国民身体素质。

　　《规划》明确指出，杜仲在“三降”（降血压、降血糖、降血脂）、“四护”（护心血管、护肝、护肾、护视力）、“六抗”（抗肿瘤、抗梗塞、抗骨质疏松和衰老、抗病毒细菌、抗过敏、抗氧化）等方面具有显著功效，且无毒副作用。已公布的27个保健食品功能中，杜仲具有其一半以上功能。党和政府高度重视人民健康和人口老龄化工作。《规划》的发布，能够将国家政策与杜仲的优势紧密结合，助力健康中国建设，改善国民身体素质。

　　《规划》的发布，将加强杜仲健康产品的研发和产业化，全面提升杜仲产品的核心竞争力。

　　《规划》特别强调，杜仲皮、花、果、叶等具有很高的食用和药用价值。杜仲雄花氨基酸含量达21.88%，为松花粉的2倍以上；杜仲油α-亚麻酸含量达67.6%，为橄榄油、核桃油、茶油中α-亚麻酸含量的8倍-60倍；杜仲叶富含绿原酸、京尼平苷酸等活性成分，其中绿原酸含量达3%-5%，与冬虫夏草、人参等珍贵中药材相比，在功能多样性、利用率、性价比、性味接受度等方面均具有显著优越性，是开发现代中药、保健品、功能食品饮品的优质原料。

　　杜仲叶内含粗蛋白、粗脂肪、维生素、氨基酸等各种营养物质，用杜仲功能饲料喂养鱼、牛、羊、鸡、猪等，能够满足动物生长发育所需的大部分营养，可使禽畜体内的胶原蛋白含量提高50%以上，中性脂肪减少20%以上，鸡蛋内的胆固醇含量降低10%-20%。杜仲叶中所含抗菌消炎等活性成分，能提高畜禽的免疫能力，减少疾病的发生和抗生素的使用。

　　《规划》的发布，将为杜仲资源综合利用找准市场定位，加快医药保健品企业成长。

　　《规划》将“加快杜仲中药及功能产品研发与产业化”“加快杜仲油及产品开发”“大力推进杜仲功能饲料研发生产”等列入杜仲产业中长期发展重点工程。

　　河南大学作为杜仲健康产业重要科技支撑单位，今后将紧紧围绕《规划》，与有关单位紧密合作，继续开展杜仲中药、杜仲功能食品等杜仲健康产品研发与产业化开发，全面支撑我国杜仲健康产业可持续健康发展，为提高国民身体素质和健康水平作出积极贡献。

　　与天然橡胶比翼齐飞的中国杜仲橡胶资源

　　《全国杜仲产业发展规划（2016-2030年）》是一份充分体现了发展工业实体经济和林业、农业及我国独特橡胶资源协同发展的、切实可行的宏伟规划。《规划》将使我国以特有杜仲橡胶资源为优势，独立于世界之林，而不再受制于人。

　　《规划》的发布，是历史性地为中国杜仲光大正名。在《规划》第一章中就明确指出：“杜仲‘全身是宝’，既是我国重要的战略资源，又是我国特有的名贵药材和木本油料树种，更是世界上极具发展潜力、解决我国橡胶资源匮乏、降低橡胶对外依存度的优质天然橡胶资源，也是维护生态安全、增加碳汇、木材储备、实现绿色养殖的重要树种。”

　　橡胶资源一直是国际上公认的重要的军事和工农业物资。海、陆、空交通运输，每一个都离不开橡胶制品。《规划》特别强调：“杜仲橡胶产业是林业战略性新兴产业的重要代表性产业之一。”尽管杜仲胶不能完全替代三叶橡胶，却能在原料上大大地补充我国三叶橡胶资源的不足。由于物理性质上的优异，更能扩大橡胶制品的应用领域和使用范围。

　　该《规划》已认识到中国天然橡胶供应长期受制于人。我国天然橡胶的发展潜力受到土地资源、气候条件、生态保护等因素的约束以及自然灾害的影响，自然风险较大，供给增长空间十分有限。相反，杜仲果皮、树皮、叶等部位均含有丰富的天然橡胶，是我国独有的珍贵优质橡胶资源，是世界天然橡胶资源中唯一具有巨大开发前景的三叶橡胶补充资源。

　　三叶橡胶和杜仲橡胶是同一种化学物质，具有相同的分子式和相同的元素物质和组成。差异仅仅是烯类化合物双键上取代基的顺反结构，赋予了两种橡胶明显的物理性质差异，这正好说明两种橡胶是同一类物质，是互补存在于物质世界的天然橡胶。二者的单独使用、共同使用，将更加完善橡胶工业的发展，完善橡胶的性质，在各个领域充分发挥橡胶的功能和价值。

　　可以说，三叶橡胶和杜仲橡胶缺一不可，对任何一种橡胶应用的忽视，都将愧对物质世界对人类的馈赠。《规划》已经认识到物质世界赋予我们的责任，并坚定地站出来承担起了应尽的义务，让中国在自己的领土上为人类社会发展率先迈出坚实的一步。

　　作为杜仲橡胶原料的唯一资源树种，源于第四纪冰川在中国残留存活下来的杜仲物种，具有极强的生命力。杜仲的种植正适合发展我国的绿水青山，不与农田争地，又能绿化荒山，促进经济发展。

　　杜仲天然产物的提取，不仅可为我们提供大量的天然生物橡胶，也可为我们提供大量的天然化学原料，特别是天然苯及苯衍生物原料。在军事工业上，杜仲胶所具有的独特性质和功能，在航空航天，以及飞机轮胎，抗低温密封圈等产品领域，其耐磨、抗撕裂、抗冲击等应用性质，相较三叶橡胶具有十分明显的优势。其耐强酸强碱、耐海水腐蚀，以及消音减噪的特殊性质也可为巨轮等的发展作出重大贡献。

　　立足林业，协同农业，规划建立起稳定、可持续再生、生态安全、维护青山绿水的、促进橡胶工业不断发展的杜仲树资源，扩大绿水青山的生态环境，这是一项刻不容缓的事业。