4月初，我县出台竹产业综合整治提升行动实施方案。日前，县发经委、环保、质检等部门赴龙游、浦江、诸暨三地，考察全省“低小散”块状行业整治标杆的经验做法，试图寻找标杆之秘诀。在这些地方，我们看到了整治的决心、力度，也看到了出路和方向。

　　竹产业是我县的传统优势产业，经过30多年发展形成块状集聚，但行业发展依旧存在“低小散”现象。

　　在块状经济转型提升的道路探索上，浙江省近年来形成了以市场之手倒逼转型，借助政府之手推动行业淘汰、整改、提升的工作方式。

　　与安吉有着同样块状经济特点的龙游、浦江、诸暨，在全省率先启动“低小散”块状行业整治，成为全省行业整治标杆。

　　龙游：唯有彻底整治方能重获新生

　　用部分环节的全部关停，换一个产业的凤凰涅槃

　　龙游地处浙江省西部，素有“浙西大竹海”之称，全县竹林面积40多万亩。龙游10万竹农，年产竹材1700万支，全县炭化篾、蒸煮加工企业70多家，竹拉丝企业数百家。

　　该县竹产业分布于溪口镇、罗家乡、沐尘乡、大街乡、庙下乡等南部山区，行业环境污染、消防安全隐患等问题较为突出。

　　一根毛竹，中间炭化蒸煮，两头烧制竹炭，竹枝做成扫把，下脚料作为燃料——这就是龙游溪口、庙下等以炭化、蒸煮为龙头的竹加工企业的生产模式。整根毛竹看似被“充分利用”，实际产品附加值却很低，还会产生不少废水、废气。

　　龙游县环保和林业部门统计，源于竹产业，全县每年排放炭化废水3万吨，蒸煮废水6万吨，COD含量浓度分别高达6万、2万，且含有10多种有毒物质。而龙游现有的工业污水处理能力，仅在500COD浓度以内，作为母亲河的灵山江变成了“臭黑河”。

　　龙游县林业局产业科科长洪游游介绍，由于行业门槛低、监管不力，高能耗、高污染、低产出、低效率的“两高两低”问题在竹产业十分突出。

　　为了扭转这一现状，该县专门成立领导小组，牵头开展调查摸底、政策研究，制定整治方案。利用从去年6月份到11月份的8个月时间，全面开展竹制品加工行业整治提升行动，整治关停一批、补助退出一批、依法取缔一批、规范提升一批。

　　整治过程中，该县引导行业龙头企业进入城南工业区集聚发展，规范提升溪口工业区竹制品加工企业，鼓励作坊式企业在关停后寻找工艺改进的方式，成立了股份制企业，采用先进生产设备，生产附加值高且环保达标的产品。

　　在政府和企业的双方合力下，该项整治取得了明显成效，69家炭化篾、蒸煮企业全部关停，78家竹拉丝企业全部拆除到位。

　　“整治的影响到底有多大，本身就是竹产业大县的安吉应该深有感触，因为我们的整治，导致安吉不少竹制品企业短期内出现原材料供应短缺。”洪游游说，但是经历专项整治过后的龙游竹产业犹如凤凰涅槃，彻底扭转“低、小、散”的格局。

　　浦江：唯有铁腕治理才能裂变发展

　　关闭偷排企业5000多家，取缔无证无照企业9000多家

　　曾经，流经龙游的衢江水是黑的，流过浦江的水则是白的，浦江曾有民谚“喝牛奶水，涂珍珠粉，听烦人音”，就是用来形容水晶生产加工带来的严重污染。

　　一组数据可以看出浦江水晶行业的规模：全县85%的行政村有水晶加工，水晶加工户2.2万余家，水晶产量占全国80%以上，全县38万人口中，有20多万从事与该行业相关的工作。

　　但另一组数据却是让人咋舌：全县有462条牛奶河、577条垃圾河、25条黑河臭河，浦江生态环境质量公众满意度连续多年的全省倒数第一，全县农村65%以上水体受到不同程度污染。

　　这样的行业还怎么整治？还能“挽救”吗？

　　答案是：唯有铁腕治理，才能重获新生。

　　2013年上半年，浦江以前所未有的决心启动了水晶行业整治战役。浦江水晶整治办公室负责人说，哪条法规硬就用哪条法规套，哪个部门处理快就让哪个部门去，哪支队伍强就叫哪支队伍上，这就是我们的工作标准。
　　该县环保局牵头启动“清水零点行动”出动1000多次，关闭偷排企业5000多家，工商局牵头督办的“金色阳光行动”出动2000多次，取缔无证无照企业9000多家。

　　一年多的地毯式水晶行业整治，浦江“打”出了全省水环境治理的标杆，浦江面貌也发生了翻天覆地的变化，460多条 “牛奶河”消失了，浦阳江达到三类水质，时隔20多年，浦江人终于又能在浦阳江的翠湖畔畅游。

　　铁腕之下，浦江虽然关停、取缔了数以万计的“作坊”，但行业却呈现了裂变式的发展。浦江国资公司出资近20亿元，建立4个水晶行业样板集聚区，吸引整治后的企业入园，并采用集聚化废水处理的方式消除污染。

　　目前，四大园区均以开始建设。浦江水晶整治办负责人介绍，计划安排1500家水晶企业集聚入园，形成真正的产业集聚。

　　诸暨：壮士断腕的决心　腾笼换鸟的契机

　　3000余家企业彻底关停，以精品园、电商园、两创园区集聚产业

　　何谓“三合一”企业？即厂房、仓库、居住场所合为一体的企业。这样的企业原先在诸暨大唐比比皆是，但如今已难觅身影。

　　去年11月3日，一次发生在“三合一”企业的刑事案件，促动诸暨市委市政府下定决心整治大唐袜业。大唐镇镇长周炜平说，整治的起因是一件刑事案件的发生，看似偶然，却在某种意义上推动了袜业产业的整治提速。

　　在“11.03”案件发生后，大唐镇痛下决心，集中开展了“三合一”企业整治、淘汰燃煤锅炉、管实流动人口、规范出租房管理、取缔无证照经营、规范个体税收征管秩序等“六大专项整治”活动。

　　在这场整治活动中，以地毯式排摸为切入点，通过社会管理“一张网”工程，对流动人口进行排摸，进行刚性化整治，3203家企业被彻底关停，3242家企业整改，以壮士断腕的决心重构袜业、重塑大唐。

　　整治过后，大唐袜业以省级“腾龙换鸟”试点为契机，实现大唐袜业平台式的转型，通过搭建袜业精品园、电商园、两创园区，实现产业集聚。

　　周炜平说，我们建设精品园区，旨在吸引规模企业进驻，对入园企业设置了门槛，尤其是袜子生产设备制造商，必须是同类产业中最先进的，就是为了引导、培育行业中的龙头企业，不再发展作坊式的产业模式。就比如袜业定型企业，入园企业采用了全自动化的设备，200个人的工作量现在7个人就能完成。

　　“袜子定型是袜业产业链的重要一环，全镇200多家定型企业，共有10蒸/吨以下燃煤锅炉379只，但如今这些燃煤锅炉统统淘汰。”周炜平表示，因为大唐镇利用企业闲置厂房，开设了“津旺”、“和谐”两大精品袜业整理园，将定型企业集中起来，统一配置蒸汽、天然气锅炉。

　　在大唐镇方田村，这个昔日机声隆隆、人员较杂的“三合一”袜子专业村已经变身为电商村。在这次整治活动中，大唐镇统一收租方田村的厂房，出台扶持政策，公开招商，吸引电商企业入驻，打造占地3万平方米的电商园，如今已有72家电商企业开业运营。