围绕中央经济工作会议有关会议精神，针对当前复杂多变的经济形势，为解决企业发展中面临的主要困难和障碍，我县再次修订出台《安吉县工业经济政策》。日前，笔者走访了县发经委有关负责人，就政策中的一些“亮点”、“重点”进行解读。

　　强化有效投入降成本

　　鼓励企业“跳起来吃苹果”，杜绝“看得见摸不着”现象

　　“取消了原政策中门槛过高、过低的条款，既让企业可以实实在在受惠于政策，更要调动企业的积极性。这是此次政策修订的整体思路。”县发经委经济运行科科长何海军表示，

　　据介绍，新版《政策》取消了企业贡献奖这一躺着就能拿到的政策，鼓励企业“跳起来吃苹果”。对于国家级技改项目、高新技术化项目奖励这一门槛过高的条款也予以取消，杜绝了“看得见摸不着”的现象发生。

　　《政策》鼓励兼并重组，企业之间采取购并、联合、控股等方式实施资产重组，且符合我县规划要求和产业发展导向的，实施过程中相关税收县财政所得部分按75%—100%奖励给缴纳方。

　　并购重组已成为企业加强资源整合、实现快速发展、提高竞争力的有效措施，也是化解产能过剩矛盾、优化产业结构、提高发展质量效益的重要途径。

　　“重组企业税收政策的完善，意在改善我县椅、竹两大传统产业存在的低小散状况，降低企业兼并重组中的成本，鼓励龙头企业整合行业资源，化解过剩产能，完善产业链，做大做强优势产业，为其提供有力政策支持。”何海军解释说，今年政策中新增的鼓励以商引商条款，既是对现有招商政策的“加码”，同时也是基于做大做强产业这一考虑。

　　《政策》规定，对本县企业引进符合我县产业发展导向和工业项目准入要求的亿元以上投资项目，经县招商局认定，按照项目投资额度、推进时序兑现引荐企业奖励，鼓励招大引强。

　　有投入才有回报。为进一步强化有效投入，对于企业实施自主创新、机器换人、“两化融合”、精细(精益)化管理、参与行业标准制定等项目的，都将按照《政策》规定予以奖励。此外，对于企业开拓国内外市场方面，《政策》还将以品牌创建奖、广告投入奖、展会展位费补助、出口风险保费补助等方式予以扶持。

　　强化要素保障破掣肘

　　更加注重财政资金“雪中送炭”，发挥“四两拨千斤”作用

　　“近两年工业经济政策资金总体呈下降趋势，将节省下来的资金用于设立各类产业培育基金，目的在于提升财政资金使用效率。体现政策的引导性和精细化，让财政资金发挥‘四两拨千斤’的作用。”何海军介绍说，企业面临资金困难时，政府以产业基金形式予以扶持，企业经营稳定向好时，政府资金退出转而支持更需要扶持的企业，体现“雪中送炭”原则，将资金真正用在“刀刃”上。

　　《政策》规定，设立1亿元规模的安吉县企业信用保证基金，为县内优质科技型、成长型、创业型企业500万元以下贷款提供信用保证。设立产业投资引导基金(中小企业)，通过阶段参股、跟进投资、亏损补偿、风险奖励等方式扶持工业企业发展。

　　“1亿元信用保证基金是今年政策新增条款，主要是为了破解企业融资难问题，将政策的惠及面延伸至更多中小企业。”何海军认为，只有破解企业发展中的要素掣肘，才能更好的服务企业发展壮大。

　　专项政策配套补短板

　　针对短板不断“加码”，可谓诚意满满

　　为了使新政策更加精准化、接地气，针对服务贸易工作、企业股改上市、电子商务发展、淘汰落后产能等工作，还专门出台了相关配套政策。为切实降低企业成本，还结合企业减负专项行动，制定出台《安吉县2016年降低企业成本工作指南》，不遗余力帮助企业降成本、补短板，实招频出，可谓诚意满满。

　　《政策》规定，工业企业纳入环境污染整治和减排计划，并按时完成整治和减排任务的，给予环保设施投入总额10%的补助(原政策补助8%)，单个企业当年每项补助额最高50万元。推广减排基础设施建设，安装在线监控设施的每家补助设备投入的30%。

　　“在工业经济政策资金总量下降趋势的情况下，金融支持、节能减排、淘汰落后、环保设施投入等方面的力度反而不断‘加码’。”何海军介绍说，这也体现了安吉坚持践行“两山”重要思想，走绿色发展道路，发展生态经济的战略定力。